郑筱萸局长在2005年全国药品市场监督管理工作会议上的讲话

(关于快速鉴别装备部分摘要)

2006/3/19 22:41:11作者：*　摘自：国家局　编辑：白海燕

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 　　五、加强执法能力建设，提高执法监督的效能　　党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，作为药品、医疗器械监管和行政执法机关，担负着维护药品、医疗器械市场秩序的重要职责。今年，国家局提出要继续开展抓作风、抓基础、抓基层工作，着力提高依法行政和执法水平。为此，在加强市场监管过程中，要进一步加强市场经济条件下行政执法能力的建设，重点抓好六个方面的提高。　　
    一是提高从政治上把握和处理问题的能力。这既是职能的需要，也是提高监管能力的要求。首先要严守党的政策，自觉地在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度的一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策。其次，要保持高度的政治理论性。开展两网建设，打击制售假劣药品、医疗器械，取缔非法经营，加强药品、医疗器械经营监管等工作既是行政执法的内容，也是保护群众的利益，维护国家经济安全和社会稳定的问题。在处理这些具体问题的时候，必须从讲政治的高度，认真地对待、妥善地处理。　
  　二是要不断提高为经济和社会全面、协调、可持续发展服务的能力。药品市场监督工作的根本目的是整顿和规范药品市场秩序，打击制售假劣药品、医疗器械违法犯罪行为，确保人民用药的安全有效，促进社会经济健康发展。要通过打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为，切实维护公平竞争的市场秩序，为经济和社会全面协调发展服务。一方面要加强监督执法，另一方面要积极做好服务。执法的目的是为了更好的服务，既要为市场经济的主体服务好，为企业的守法经营创造一个良好的市场环境，又要坚持以人为本，切实维护人民群众的权益。　　   三是提高依法履行市场监管职责的能力。必须把依法行政作为履行监管职责的基本方式和提高执法能力的一个基本要求，依法规范权力，依法行使权力。当前，要加快立法、立规的步伐，特别是要加快完善医疗器械法规体系，改变只重药品监管，轻医疗器械监管的作法，为依法履行市场监管执法职能提供完备的法律体系；要强化执法监督，促进公正执法、严格执法、文明执法，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究，甚至以罚带管的行为。去年的执法大检查当中，我们也发现这个问题，我们有很多同志执法非常严，但也出现有些地方是为罚款而执法，我们最主要的目的是为了教育，包括罚款，本身的目的都是为了教育，教育是为了纠正过去不正确的，引导他们走向正确的方向，放在罚款的罚上面，不是我们最终的目的，要切实纠正一些从指导思想到行为上的一些错误导向。同时要提倡文明执法，我们是政府的公务员，代表政府的形象，去年执法大检查主要检查《行政许可法》执行的一些情况，再一个就是检查我们是否文明执法，所以我们对文明执法的问题提出了比较高的要求。　　
    四是坚持改革创新，用现代科技手段提高市场监管的能力。近几年各级药监部门加快信息网络建设，成效比较明显，要再接再厉，重点推进。要通过推广、配备“药品快速检验车”、“药品快速鉴别箱”等药品快速鉴别技术工具，开展对县及县以下零售药店、县医院、乡村卫生所以及个体诊所的药品质量检查，加大对农村用药的监督力度。同时，综合运用行政许可、行政检查、行政处罚等多种手段，建立和完善药品监督管理长效机制，加快药品编码工作，实施动态监控。创新市场监管体系和机制，是提高监管执法能力的一个重要的途径。多年来药监系统在改革方面采取了很多措施，这都是很好的，就应该这样不断推进市场监管制度的改进，并且和信息网络建设相互促进，提高市场监管的能力。

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