人民日报:郑筱萸为害巨大依法当诛剖析

2007/7/11 9:08:01作者：*　摘自：文汇报　编辑：金剑

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     据新华社消息，人民日报今天发表评论员文章《为害巨大依法当诛》。文章说，继胡长清、成克杰、王怀忠等之后，又一腐败分子被严惩。多行不义必自毙！身为国家食品药品监督管理局原局长的郑筱萸，把人民赋予的神圣权力，变成了换取金钱的手中筹码：受贿649万元，玩忽职守侵蚀了药监“长城”。
    
    文章说，郑筱萸伏法，充分体现了人民群众的意志和愿望，充分体现了法律公平正义的精神，充分体现了党和国家坚定不移惩治腐败的坚强决心：对腐败分子，不论是谁，不论职务有多高，不论隐藏有多深，都要一查到底，决不姑息，决不手软！郑筱萸伏法，是法有明文、刑当其罪、罚合其责。
    
    文章指出，近年来，随着党中央反腐倡廉力度的不断加大，党风进一步好转，但是仍有个别党员领导干部受金钱、利益驱使，不惜以身试法，比如郑筱萸之流。他们把党和人民的嘱托与期望抛在脑后，把人民利益高于一切的承诺抛在脑后，把“为共产主义奋斗终身”的誓言抛在脑后……他们背弃了我党执政的基本原则和要求，走到了“立党为公、执政为民”的反面。
    
    文章最后说，对此，我们要充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。谁敢无视国法、胡作非为，必将受到党纪国法的严惩。党员干部当以郑筱萸为戒！

郑筱萸受贿渎职案剖析
    郑筱萸，作为首任国家药品监督管理局局长、国家食品药品监督管理局局长，肩上，本应挑着13亿中国人的用药安全。
    
    然而，这名共和国的原最高药监官眼中，不是重如泰山的责任，而是多了“寻租”本钱——近十年时间，他以权谋私，直接或通过其妻、子多次收受贿赂，款物合计649万余元。面对责任，他玩忽职守，擅自同意降低药品审批标准，滥发药品文号……
    
    2007年7月10日，经最高人民法院核准，郑筱萸以受贿罪、玩忽职守罪两罪并罚，被执行死刑。
    
肃贪  反腐风暴席卷药监界
    
    2007年5月29日上午9时，北京市第一中级人民法院。
    
    社会广为关注的郑筱萸受贿渎职案一审宣判。被告席上，郑筱萸神情落寞。
    
    “被告人郑筱萸犯受贿罪，判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯玩忽职守罪，判处有期徒刑七年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。”
    
    这一天，从郑筱萸出任国家药监局局长、党组书记算起，走过了9年；他从国家食品药品监管局局长、党组书记职务退休，不到3年。
    
    事实上，中国药监界的腐败之风，早已引起了中央纪委、监察部及检察机关等相关部门的高度重视。郑筱萸离职前后，一场反腐风暴在中国药监系统迅疾掀起——
    
    2002年，原浙江省药监局局长周航因受贿折合约400万元被判死缓，成为中国首位落马的省级药监局长；
    
    2005年7月，郑筱萸退休仅半月余，曾担任其秘书的国家药监局医疗器械司司长郝和平及妻子因涉嫌受贿被刑事拘留；
    
    2005年11月，中国药学会咨询服务部主任刘玉辉被捕；
    
    2006年1月，同样曾担任郑筱萸秘书的国家药监局药品注册司司长曹文庄，和该司化学药品处处长卢爱英、国家药典委员会常务副秘书长王国荣被立案调查；
    
    2006年11月，中国药学会副秘书长刘永久被捕；
    
    2006年12月，因涉嫌受贿，郑筱萸及其妻儿被正式立案调查……
    
    对郑筱萸案件的查处，充分体现了党和政府严厉惩治腐败的坚定信心和决心，体现了对人民群众根本利益的高度重视。
    
寻租  “权力家庭”受贿649万
    
    在郑筱萸高达649万余元的受贿簿上，最多的一笔来自浙江某集团公司：1997年至2006年，郑筱萸通过其妻刘耐雪、其子郑海榕，收受该公司负责人李某某以顾问费、股份收益等名义给予的财物共计292万余元。
    
    9年间，从每月2000元的顾问费，到一笔免去近200万元住房首付款，随着郑筱萸的权力扩展，其与家人的受贿行情“水涨船高”。
    
    官员手中的权力，是为人民服务的。郑筱萸的权力，却成了他与家人共同获利的“摇钱树”。
    
    药商投之以桃，郑筱萸报之以李。郑海榕有一张招商银行信用卡，2000年至2006年，每月都会收到广东某公司打来的1万元钱，共计70余万元。而他却没在这个企业工作过一天。这位负责人还以为郑筱萸家“报销”装修费为名，送给郑海榕25万元。
    
    天下没有免费的午餐。广东这家公司负责人证实，1999年，公司需进口化学药品原料“盐酸纳洛酮”，找郑筱萸帮忙后顺利进口；2000年，公司向国家药监局申请成为药品零售跨省连锁试点企业，通过郑筱萸向相关部门打招呼，最终获批；2003年，公司药品物流配送中心申办《药品经营许可证》，也在郑筱萸的帮忙下顺利通过……
    
    2000年夏，浙江一制药公司负责人得知国家鼓励生产某种新药，便找到了郑筱萸。7月18日，郑筱萸对该公司直接送来的申报项目报告作出批示。不到一周，药监司就“飞速”地发文同意。为此，这家药厂的负责人特意将郑海榕约到香港，送给他一张100万元港币的现金支票。
    
    家人站台前，郑筱萸居幕后，联手上演了一幕幕“前门办事，后门收钱”的好戏。随着私欲的膨胀，特别是独揽了药品注册大权后，郑筱萸更加无所顾忌，赤膊上阵，从幕后跳到台前亲自受贿。
    
错位  首任“掌门”玩忽职守
    
    郑筱萸的目中无“责”，在2001年到2003年一项被他称为“浩大工程”的专项工作中暴露无遗。这一名为“统一换发药品批准文号”的专项工作，涉及许多种药品，直接影响全体中国人用药安全。
    
    如此重大的全局性工作，没有调查研究，没有听取有关部门和地方的意见，没有局部试点，没有上报党中央、国务院，甚至没有经过局党组和局务会议集体讨论。2001年4月10日，郑筱萸违背重大事项请示报告制度和民主决策程序，自己大笔一挥，签发187号文件，启动了换发批准文号的专项工作。
    
    由于换发文号工作量太大，难以在规定时间内完成，187号文件出台9个月后，郑筱萸又大笔一挥，签发了582号文件，从实质上降低了药品审核标准。
    
    按照187号文件，“专项小组对上报材料进行汇总和复核”；而582号文件，则改为“企业申报时可以提供的有关材料可为复印件，由省级药监部门重点审核其原生产批件和原始档案，专项小组仅对上报的资料进行形式审核，并对原始档案进行抽查核对。”
    
    一句“形式审核”，让国家药监局的法定审核职责流于形式。
    
    专项工作小组有关人员说，药品地方文号本来就是由省药监局批的，国家药监局只有实质审核才能真正实现监管。让省药监局“自己审自己”，无疑大降监管力度。
    
    专项工作进行了两年。其间，郑筱萸在干什么？
    
    据专项小组工作人员回忆，郑筱萸从未听取过专项小组的汇报，也未对专项小组进行过检查和指导。同一时期，正是郑“掌门”受贿敛财的高峰期。
    
黑洞  “带病”审批留下隐患
    
    统一换发药品批准文号，本是提高人民用药安全的“民心工程”。因为郑筱萸的玩忽职守，变成了“带病”审批。
    
    专项工作进行中，药品造假的举报不断，其中包括吉林某公司生产的注射药品。该药品被举报原始材料造假，一直未获得换发。2004年6月，国家食品药品监管局派人到当地调查，没有找到原始档案。调查组由此建议：缓发批准文号。
    
    然而，郑筱萸亲自指示：注册司先给换发批准文号，再继续调查。此后一个月，工作人员终于查清，该企业的确是通过造假方式取得的原始批件。虽然郑筱萸批示要处理此事，但当有关部门提出尽快处理的请示，却在他手里没了下文。
    
    一年后，郑筱萸从“掌门”位置退休，这个造假获得的批准文号仍未被撤销。
    
    失范的监管，让群众用药风险陡增。2006年“齐二药”假药案和“欣弗事件”相继爆发，前者系原料造假，后者因药厂擅改生产工艺而发。未及半年，又爆出“佰易”事件，广东佰易公司违规生产静注人免疫球蛋白，部分产品导致患者出现丙肝抗体阳性……
    
警钟  腐败分子不容藏身
    
    “郑筱萸被判死刑！”
    
    一审消息一经公布，便成为各大新闻媒体、网站的热点话题。公众纷纷留言表示支持：对于药监系统出现的问题，郑筱萸难辞其咎。这个结果，是党和政府坚定不移惩治腐败的最好证明。
    
    2006年9月起，国家食品药品监管局对已换发的药品批准文号开始全面清理。截至目前，该局先后组织72个工作组，现场核查药品品种，撤销不符合规定的注册申请和药品。
    
    郑筱萸案又一次向全党全社会警示：党内决不允许腐败分子有藏身之地！

本文关键词：人民日报,郑筱萸
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