浅谈药品销售的“过票”现象及对策

2006/5/25 9:54:32作者：高文武　摘自：宿松县食品药品监督管理局　编辑：白海燕

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    最近，在药品市场检查中，很难发现个体药贩专车送药的现象，也很少有这方面的举报，许多相对人也讲现在没有要药贩了，我们药品都购自当地的批发企业，渠道绝对没有问题。笔者在最进行的药品专项整治检查过程中，原来的这些流窜药贩水落石出，逐一暴露。经过调查，原来他们表面是批着合法的外衣，实则进行不法的勾当。原来在合法企业“过票”的掩护下，他们现在贩药更专业、安全、“合法”。在此，探讨这一现象的成因、对策及处理。 
    一、“过票”现象产生的原因。 
    以前，一些不法的流窜药贩基于不能给其客户提供合法的药品经营票据而吃尽了药监部门的“苦头”，在> “经营方式”的转变下，并非是转入底下，流窜作案。相反，他们是寻求更为合法安全的保护，因而与药品批发企业合作，给予药品批发企业相应的所谓的发票高额增值税。药品批发企业可以为其开具发票。这样，药品批发企业可以一方面，进一步有利于垄断市场，另一方，还可以不需要任何本钱赚钱，可谓一举两得。而对药贩而言，这样一种合作模式，可以为其提供更为“安全、合法、稳固”的经营环境。 
    二、“过票”现象检查的对策 
    1、在检查中注意索取相关药品“资职”证明 
    在日常监督检查过程中，只要发现相应的可疑品种，不仅要相对人提供该品种的购药发票，还要让相对人提供该品种药品的《药品经营企业许可证》或《药品经营企业许可证》、该品种药品的注册及批准证明文件和质量检验报告、GMP或GSP证书等。这样，即使执法人员在很短的时间内不能辨别该品种购货物发票的真实性的情况下，也可以很完善的调出该品种药品的质量保证材料，让不法分子望尘莫及。 
    2、在检查中注意一些名偏价贵品种 
    在日常监督检查中，要特别注意一些品名及场址陌生和价格昂贵的品种，因为往往一些不法分子迷惑为新特药，而且他们冒险经营这些品种，涉及的是违法所得可佳。所以在检查中要更加注意。发现可疑品种，按找五不放过的原则，要追梗求源。 
    3、在检查中注意“验收”与“查票”问题 
    在日常监督检查中要在查相对人所做的药品购进验收或销售记录，不法分子可能要求相对人不要将该品种的药品登记上去。这样给执法人员在检查中增加了难度，所以，在检查记录过程中，发现未登品种要详细检查核实。在检查发票过程中，要对发票上的记录等疑点尽量留意，有的发票上还记载了“下欠货款。。。。。等”要留意。 
    4、在检查中注意“偏放”与“异存”问题 
    在日常监督检查中，要注意相对人经营场所一些“偏僻”不起眼的地方，因为相对人不可能把从非法渠道购进的药品放在执法人员的眼皮底下让其暴露。另外，还要尽量注意，相对人可能把其转藏在附近与经营场所相关的场所，这样要求执法人员在检查过程中，要多长一个心眼，视野要开阔。 
    三、“过票”现象的处理 
    1、对药品批发企业的处理 
    药品批发企业如果存在这一现象，在调查取证充分的情况下，药监部门可按照《中华人民共和国药品管理法》第三十四条之规定，按照从非法渠道购进药品处理。 
    2、对药贩的处理 
    如果查证属实，证据充分，对药贩药监部门可以按照《中华人民共和国药品管理法》第十四条之规定，按无证经营药品处理。 
    3、对行政相对人的处理 
    对相对人的处理，如果相对人是直接购自批发企业且有合法票据，在不知情的情况下购进的，建议药监部门可以按照《中华人民共和国药品管理法》第三十四、八十一条，给予其没收该药品和违法所得，不给予其经济上的处罚，知情情况除外；如果相对人直接购自药贩之手，再通过药贩“过票”的方式购进的该药品，那药监部门可以按照《中华人民共和国药品管理法》第三十四条，严格按照从非法渠道购进药品处理。 
    以上几点，是笔者的一个浅薄的看法，不对之处，敬请同仁指正。 

本文关键词：药品销售,过票
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