辽宁丹东：专业队伍打击假药犯罪成果显著

2013/6/14 9:10:44作者：李科　摘自：人民公安报　编辑：刘琳

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  辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队总队长 白 石

    丹东市公安局食品药品犯罪侦查支队支队长 牟英君

    2011年5月25日，辽宁省、市、县三级公安机关建立食品药品犯罪侦查专业队伍。两年来，成果显著。仅去年，全省破获食品药品犯罪案件1万余起，破案数和抓获犯罪嫌疑人数相当于过去5年的总和。

    日前，记者就“公安机关专业打假队伍建设”采访了辽宁省公安厅食品药品犯罪侦查总队总队长白石和丹东市公安局食品药品犯罪侦查支队支队长牟英君。

    工作机制理顺，多部门形成合力

    记者：队伍组建两年中，在打击食品药品犯罪工作机制方面发生了什么变化？

    白石：总体来说，从线索经营、打击，再到移交起诉，整个打击环节和链条更加专业、精准。

    牟英君：最重要的是合作机制理顺了。

    在过去，在工作中发现病死猪肉、鸡肉这种问题，公安一般不参与。而现在，发现线索后公安会主动介入。

    说句实话，成立专业队伍前，我们与其他部门配合不多，例行检查也比较走马观花，遇到真需要合作办案的时候，由于没有固定的工作机制，需临时理顺，一事一办。

    现在，大不一样了。我们与食药监部门、工商部门、质监部门、检验检疫部门等有关行政主管部门实现信息共享，责任共担，定期或针对案件召开联席会议，研究案件侦破方向，真正形成了合力。

    举个例子，现在，食药监部门一旦发现假药，马上将线索递交公安机关，而不是一律自行行政处罚了事。而在公安机关查案时，食药监部门也抽调人全程参与，尤其是送检程序直接派员参与，效率大大提高。

    面临检验经费不足、检验难

    记者：假药问题监管难点在哪里？

    白石：城乡接合部、农村地区的小药店、保健品店、私人诊所和乡村诊室，往往是监管的薄弱环节。

    今年5月，省厅打算召开县级食品药品犯罪侦查大队现场会议，着力于推动加强县一级打击力量，例如加强和派出所的联动和责任分包等。

    记者：目前这支专业队伍遇到的最大困难是什么？

    牟英君：主要是在检验这一块。检验经费很紧张。一般案件，检验一个品种花费三五千元，30多个品种，就是10来万元，对一个案件来讲不是小数目。

    目前，负责检验的机构是食药监部门的下属部门，是企业性质的盈利性单位，长期“免单”不现实。基层迫切呼吁专项经费列入药监部门或公安的财政预算。

    还有一个问题，就是在定罪量刑方面，跟现实比较“脱节”。常常出现这种情况：公安机关花了很多精力，最后却不构成刑事案件，或者量刑轻微。比如，我们遇到过一起病死猪肉案子。我们花了好一番力气，但不法分子将部分没来得及处理的病死猪肉冻在冰柜里，病菌可能杀死了，抽检不出来，最后只能行政处罚了事。

    白石：再就是鉴定难。为此，2012年，公安厅食品药品犯罪侦查总队成立了省一级的食品药品专家认证组，邀请行业资深专家10人，协助公安机关认证送检物是否有毒有害，为移送检察院尽可能固定证据。

    我有一个想法是推动和鼓励基层公安机关建立小型检验室。现在，大连市局食品药品犯罪侦查支队正与渤海大学实行联动机制，借助该校健全的食品检验研究室平台开展工作，以解决鉴定难的问题。

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