提高领导干部沟通协调能力 促进食品药品监管事业发展

2006/12/21 10:23:13作者：舒其榜　摘自：新建县局 　编辑：白海燕

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      事业兴替，关键在人。提高基层领导干部沟通协调能力，是提升领导干部综合素质，促进食品药品监管事业发展的重要一环。

      一、提高沟通协调能力重要性和紧迫性的认识
      党的十六届六中全会制定了构建社会主义和谐社会的战略目标，提出了“整顿药品生产和流通秩序，加强食品药品、餐饮卫生监管、保障人民群众健康安全”的工作部署，中央决定在“十一五”期间加强全国食品药品监管系统的基础建设，为食品药品监管事业的发展创造了良好条件。全面建设小康社会的目标对食品药品监管工作提出了更高的要求，广大人民群众日益关注食品药品安全，为开展食品药品监管工作提供了良好的社会氛围。特别是食品药品安全成为解决人民群众“最关心、最直接、最现实”的利益问题，是树立和落实以人为本的科学发展观的具体体现，进一步提升了食品监管工作在全局建设小康社会进程中的重要地位，食品药品监管工作面临重要的发展机遇期。
      同时，我们也清醒地看到，食品药品监管工作也面临着经济社会发展全面转型的挑战，食品、药品安全问题进入了矛盾的“易发期、多发期、凸现期和敏感期”，食品、药品安全的风险在加大，经历了“齐二药”、“欣弗”事件，食品药品监管工作被推到“风头浪尖”上，社会上对食品药品监管工作存在误解，一些媒体对食品药品监管工作存在误读，甚至将“药品价格、药品广告”等矛盾也从其他部门转嫁到食品药品监督管理部门，食品药品监管工作面临前所未有的压力。食品药品监管工作机遇与挑战并存，困难与问题同在，监管任务繁重而艰巨。面对食品药品监管工作的严峻形势，需要各级食品药品监管部门，尤其是基层单位领导班子和领导干部提高沟通协调的能力，增强科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应对复杂局面的能力，依法监管的能力和总揽全局的能力。

       二、基层领导干部提高沟通协调能力的方法和途径
       所谓沟通协调，就是通过信息、理想、情感等手段，使组织和个体之间步调一致地完成目标任务。由于食品药品监管工作相对单一，工作跨度不大，加上与相关部门横向联系较少，造成了一些基层领导干部沟通协调能力偏弱。因此，提高沟通协调能力，是提高领导干部综合素质的内容之一。
       提高基层领导班子和领导干部的沟通协调能力的方法多和途经广，需要在平时的学习和工作中不断积累。主要通过以下途经获得：一是加强理论学习。学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习“三个代表”重要思想和科学的发展观，学习了马克思主义哲学理论，做到利用理论知识武装头脑，指导实践，在实践中总结经验，增长才干；二是熟练掌握食品药品监管政策法规。灵活运用法律法规赋予的职责，用足政策，发挥“组织协调”的职能优势，增强沟通协调的力度；三是努力增强人格魅力。加强党性修养，树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，以积极进取，求真务实的人格魅力增强凝聚力，促进沟通协调能力的提高；四是多看一些外交谈判的影像、文字资料，掌握和积累一些基本的社交礼仪、谈判技巧；五是参加一些政府、部门或行业协会组织的联谊活动；六是灵活运用各种工作平台。如运用食品监管领导小组办公室的平台，利用与当地政府、各职能部门和下级政府之间工作联系紧密的优势，提高沟通协调能力；运用食品安全应急指挥办公室的平台，提高应对处理复杂面的沟通协调能力等。

       三、努力在工作实践中增强沟通协调能力，服务食品药品监管事业的发展。
       实践没有止境，创新没有止境，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是能力增长的源泉。通过不断的实践工作，不断总结成功的经验和失败的教训，积累丰富的经验，增强沟通协调本领，为食品药品监督管理事业服务。
      （一）增强与新闻媒体的沟通协调能力，营造食品药品监管的和谐舆论氛围。
      食品药品监管工作事关人民群众的身体健康、改革发展稳定的大局，食品药品安全是人民最直接、最关心、最现实的利益问题，是当前社会各界关注的焦点，理所当然地成为新闻媒体关注的焦点，是不可回避的。同时，食品药品监管工作取得的成绩要靠新闻媒体去宣传，食品药品的危机处理，需要新闻媒体去引导，社会各界对食品药品监管工作的关切，也需要借助新闻媒体去沟通。在当前，部分新闻媒体对我国药品注册、审批、药品监管职责和药品价格等问题存在一些误读，如果处理不当，会造不良的社会影响，不利食品药品监督管理事业的发展。这提醒我们，要提高与新闻媒体的沟通协调能力，趋利避害，努力发挥其积极作用，消除其消极因素，大力营造食品药品监管的和谐舆论氛围。
       一是正确分析新闻媒体对食品监管工作的关注。有意识地跟踪新闻媒体的关注的热点，掌握新闻媒体报道的动向，分析判断新闻媒体的需要，及时、主动地提供正确的信息。
       二是利用主流媒体扩大宣传。发挥党报党刊，电台、电视台等主流媒体的宣传推广作用，加大对外宣传的力度，把食品药品监管部门宣传什么同人民群众需要了解什么，自己想说什么同群众乐于接受什么结合起来，正面回应社会的关切、新闻媒体的关注和人民群众的关心。特别是对发生像“齐二药”、“欣弗”之类的突发公共事件时，讲究时效，在第一时间内，向新闻媒体提供全面、正确的信息资料，满足新闻和人民群众的需要，防止个别新闻媒体的猜测和不正面的报道，甚至是歪曲的报道。
       三是充分利用发挥食品药品监督管理部门政府互联网作用。全面介绍食品药品监管的职责，已经取得的成绩，目前正在做什么，将要做些什么；宣传食品药品安全管理的法规、政策，提高公民、法人和其他组织的知法、懂法、守法的意识；介绍假劣食品、药品的鉴别知识和用药、饮食的基本常识，提高人民群众的自我保护意识。
     （二）增强与当地党委政府的沟通协调能力，拓宽食品药品监管事业的发展空间。
      食品药品监管工作的根本目的是保障公众的饮食用药安全，促进食品医药经济的协调发展，是当地党委、政府工作的重要组织部分，目标是完全一致的。同时食品药品监管工作，涉及到方方面面，需要当地党委、政府的大力支持。因此，基本层领导班子和领导干部要在围绕中心、服务大局中推进食品药品监管工作，努力拓展食品药品监管事业的发展空间。
       一是围绕社会主义新农村的建设的大局、构建社会主义和谐社会的大局、全面建设小康社会的大局，把食品药品监管工作溶入到当地党委政府的中心工作，成为有机的组成部分，共同促进、共同发展，为当地党委政府出谋献策，分忧解难，使食品药品监管工作在当地有为、有位。
       二是认真完成当地党委、政府安排的党群、计划生育、安全生产等相关工作，配合人大、政协视察调研，切实为政府分忧。
       三是建立向当地党委、人大、政府、政协汇报的制度，争取地方领导的重大政策事项、重大建设项目，重大工作举措的支持，多向地方领导多请示、多汇报，使领导了解食品药品监管工作的重要意义。
四是在基础建设中加强与政府的联系，及时将存在的困难和问题向当地政府汇报，取得当地政府在立项、土地、资金和减免规费等方面的重视和支持。
      （三）增强与相关职能部门的沟通协调能力，构建食品安全齐抓共管的格局
      食品安全监管工作涉及的领域广，环节多，但目前的体制还没有理顺，机制还没有通顺，部门的职责还没有完全明确，还存在监管空白点和交叉点，安全形势依然严峻。因而，食品药品安全监管部门必须更大沟通协调力度，才能把监管的资源集中起来，把监管的力量统一起来，最大限度地发挥作用，保障公众饮食安全。
      一是发挥领导的“助手”作用。调研、起草、出台当地食品安全监管的规范性文件，提出举措和方法，为政府出主意、想办法。
      二是发挥政府的“抓手”作用。组织农业、质监、工商、卫生、商业等职能部门，采取联合执法、综合执法、专项执法等手段，针对重点地域、重点季节、重点品种开展专项整治活动。
      三是发挥部门的“帮手”作用。及时为各职能部门提供监管信息，对各部门遇到的困难和问题，及时向政府反映，争取妥善解决，赢得部门的配合和支持。
      （四）增强与药械企业的沟通协调能力，打造经济发展的政务环境
      发展是第一要务，用发展的办法解决问题是我党一贯的工作方法。食品医药生产企业的发展也是保障公众饮食用药安全的途径之一。食品药品安全监管的任务之一，是营造经济发展的政务环境，促进经济的协调发展，以先进的生产工艺保障公众饮食用药安全。
      一是营造公平的市场环境和公正的政务环境。在行政许可中，公平对待市场各类主体，严格依法办事。在监管中，坚持处罚与教育相结合、警示与规范相结合的原则，对主观恶意制售假劣药械，无证生产、经营药械，破坏药械市场秩序的单位和个人用重典，保护合法企业的合法、正当的权益，维护公平正义；对由于过失或由于技术、设备和管理等客观原因生产不合格产品的企业，重在规范、教育、引导和提高，使企业认识错误，主动改正，消除隐患；对确有必要进行处罚和制裁的，进行耐心的说服教育，动之以情、晓之以理、明之以义，恩威并施，使其心服口服。
      二是加大对企业的帮扶力度，切实解决企业发展过程中的困难。帮扶企业的重点是提高企业产品的质量、员工的专业素质、生产的管理水平；帮扶企业的内容是政策解读、法规咨询、市场信息的分析、岗位技术的培训；帮扶企业的手段是通过成立行业协会、学会，组织企业间的技术研讨、经验交流等。 （

本文关键词：领导干部,沟通,协调,能力,食品药品监管,发展
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